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关于数字化赋能宗教事务治理现代化的实践与思考

编辑：两车日期：2026-09-18

宗教事务治理作为国家治理体系的重要组成部分，在数字化浪潮中逐步从传统管理模式向数字化治理模式系统性转变。借助大数据、云计算、人工智能等前沿技术，宗教事务治理决策科学性得以提升、资源配置不断优化、风险防控持续强化，从而推动宗教事务治理体系进一步向现代化迈进。

一、数字化赋能宗教事务治理现代化的实践

在数字中国建设发展战略的引领下，各地深入推进数字中国建设，积极推动宗教事务治理的数字化转型，形成了可操作的实践路径。

（一）搭建一体化宗教事务数字平台。一是推进数据资源系统集成。地方政府依托大数据、云计算等技术，打造统一的宗教事务治理平台，形成“一平台、多业务”的集约化架构。例如，湖北省、河南省、辽宁省、浙江省等地建设的数字化宗教事务管理平台，实现了对数据资源的系统化整合与优化配置，为后续智能分析与精准施策提供了基础支撑。二是完善平台功能模块布局。地方政府根据实际需求，布局规划数字化平台宗教事务管理应用模块，实现从单一信息存储向“一站式”治理工具转变，大幅提升平台的综合服务能力。三是延伸移动端应用触角。为了顺应数字政府的发展趋势，一些地方开发手机端应用，推动宗教事务管理平台载体从电脑端向手机端延伸，实现移动端查询、上报、审批等业务办理，使宗教事务管理与服务更加便捷、高效，例如浙江省推出的“浙江掌上宗教”APP。移动终端的应用不仅便利了基层宗教工作者与宗教信众的日常使用，也提升了宗教事务治理的可及性与实效性。

（二）建立纵横贯通的协同治理体系。宗教事务治理涉及多层级、多部门、多领域，单纯依靠单一主体难以实现系统高效管理。各地政府依托一体化数字平台，构建起跨层级、跨部门的协同治理网络，有效整合资源，形成治理合力。一是构建全覆盖联动体系。建设省、市、县、乡四级全覆盖互联互通的数字化平台，在工作纵向上无缝衔接，确保上级决策部署一贯到底，基层情况及时上传。同时，通过数字化平台建立乡镇（街道）、村（社区）、宗教团体、宗教活动场所的工作联通机制。二是建立跨部门协同治理机制。通过统一数据接口，固化协同流程，明确责任边界，推动部门间的信息共享与业务联动，实现条块结合、线上线下一体联动，有效解决多头管理、各自为政等问题，提升跨部门协作的精准性与响应速度，增强治理的整体性和系统性，推动协同治理转变。

（三）构建全周期闭环治理流程，提升工作质效。政府积极运用数字技术重塑宗教事务管理流程，推动管理模式从静态管控向动态监测转变，构建起“感知—研判—处置—反馈”全周期闭环治理链条。一是利用数字化手段，对信息开展动态采集与智能筛查；借助算法模型对碎片化信息进行关联分析和风险分级，将经验判断转化为精准预警，实现问题的主动发现与先期研判。二是依托一体化数字平台，按部门职责精准派发任务、全程留痕追溯，确保指令精准直达、管理责任压紧压实。三是强化处置结果跟踪与落实情况核查，建立效能评估机制，并将评估结果实时回流至感知与研判环节，推动管理措施落地见效，持续提升宗教事务治理整体质效。

（四）强化数据驱动的治理能力。一是构建数据驱动的精准管理机制。通过建立综合数据库，整合多源信息并实现动态更新，配套建设信息查询系统及数据可视化平台，为精准管理提供坚实的数据支撑。二是强化风险预警与应急响应的智能感知能力。利用智能感应、物联网等技术手段，实现风险隐患的早期识别与突发事件的快速处置。例如，山东省青岛市部署的智能感应设施，能够监测火灾、人流异常等风险，并提前发出预警，启动联动应急机制，有效提高应急处置效率。三是提升法治化治理的宣传水平和引导能力。借助数字化平台开展宗教政策法规的宣传教育，增强宗教界人士和信教群众的法治意识，推动宗教事务治理纳入法治化轨道。例如，浙江省海宁市运用数字化手段推动线上数字普法，通过微信公众号、电子屏等媒介打造云上课堂，使法治宣传更精准、覆盖面更广，促进社会形成依法管理宗教事务的共识。

二、进一步推动数字技术赋能

宗教事务治理现代化

在大数据、人工智能等数字技术迅猛发展的背景下，如何进一步推动数字技术赋能宗教事务治理，如何进一步推进宗教事务治理现代化，还可以从以下几个方面加强。

（一）完善政策法规与制度建设，夯实法治根基。一方面，要加快制定和完善相关法律法规，明确数字技术赋能宗教事务治理的适用范围与行为边界，对宗教信息的采集、存储、使用、共享及销毁等全流程环节作出规范，确保宗教事务治理数字化转型在法治轨道上运行，防范数据滥用与隐私泄露风险。另一方面，应建立统一、系统、可操作的宗教事务数字化治理标准化体系，涵盖数据标准、技术标准、流程标准与安全标准，为各级各部门推进宗教事务治理数字化转型提供统一规范的技术指引与管理依据，避免各自为政、标准不一造成的资源浪费与协同障碍。

（二）加强基础设施建设。各级政府应持续加大对宗教事务管理部门的数字化基础设施投入，重点升级网络设备、提升服务器处理能力、强化网络安全防护体系，确保宗教事务治理数字化系统的高效、稳定与安全运行。同时，要充分发挥数据要素的基础性作用，系统梳理并建立核心要素的基础底数，形成统一规范、动态更新的基础数据库，为数字赋能宗教事务治理夯实数据根基。在此基础上，不断完善全国统一的宗教基础信息查询系统，整合更新各类资源，实现数据的集中管理、互联互通与安全共享，为宏观决策提供全面、准确、及时的数据支撑，提升宗教事务治理的整体效能。

（三）提升宗教工作干部科学素养，强化人才支撑。应坚持能力先行，将数字技能培训纳入宗教事务管理部门的常态化培训体系，系统开展数据采集与分析、信息化平台操作、网络舆情监测与应对等专项课程，帮助干部熟练掌握数字治理工具，增强运用数字手段发现、分析和解决实际问题的能力。同时，鼓励建立专家顾问团队，吸纳高校、科研机构及信息技术企业的专业人才，为宗教事务管理部门提供常态化的技术咨询、方案设计与疑难问题诊断，形成“内培外引、专兼结合”的人才支撑格局，打造一支具有“宗教+技术”专业化复合型的人才队伍。

（四）推动宗教活动场所数字化治理转型，激发内生动力。一方面，宗教活动场所可利用数字技术升级智能安防系统，加强消防、人流、治安等风险监测与预警能力，切实保障宗教活动场所安全；另一方面，宗教活动场所可推动日常事务的数字化管理，实现日常管理流程规范、记录可溯、公开透明，提升宗教活动场所的自我管理效率。通过数字化赋能，既能增强宗教活动场所的内生治理能力，也能促进其与政府部门数字治理平台的有效对接，形成上下联动、内外协同的宗教事务治理现代化格局。

（作者为北京市社会科学院助理研究员。本文为国家社会科学基金项目“大数据时代超大城市治理效能提升研究”成果，项目编号：23BZZ048）

本文原载于《中国宗教》杂志2026年第8期

来源：微言宗教